Новый порядок предоставления дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом. Выходные дни для ухода за детьми-инвалидами: изучаем правила предоставления Дополнительные дни по уходу за ребенком инвалидом

Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации давать разъяснения по применению Правил , утвержденных настоящим постановлением.

Правила
предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. N 1048)

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами (далее - дополнительные оплачиваемые выходные дни).

2. Одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляются по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя. Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней (далее - заявление) утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) определяется родителем (опекуном, попечителем) по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней.

3. Для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней родитель (опекун, попечитель) представляет следующие документы либо их копии (справка, указанная в подпункте "г" настоящего пункта, представляется в оригинале):

а) справка , подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы;

б) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;

в) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;

г) справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней. Такая справка не требуется в случаях, указанных в пункте 5 настоящих Правил.

4. Предоставление работодателю справки, подтверждающей факт установления инвалидности ребенка, осуществляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в 2 года, один раз в 5 лет).

Документы, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, представляются один раз, справка, указанная в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, - при каждом обращении с заявлением.

Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях либо является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, занимающимся частной практикой, или иным лицом, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, членом зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, родитель (опекун, попечитель), состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю документы (их копии), подтверждающие указанные факты, при каждом обращении с заявлением.

5. Если имеется документальное подтверждение факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя), признания его безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида, справка, указанная в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, не представляется.

6. Если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому родителю (опекуну, попечителю) в этом же календарном месяце предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

7. Дополнительные оплачиваемые выходные дни не предоставляются родителю (опекуну, попечителю) в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня.

8. При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.

9. Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце родителем (опекуном, попечителем) в связи с его временной нетрудоспособностью, предоставляются ему в этом же календарном месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности).

10. Дополнительные оплачиваемые выходные дни, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся.

11. При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза.

12. Оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

13. Родитель (опекун, попечитель) несет ответственность за достоверность представленных им сведений, на основании которых предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни.

14. Родитель (опекун, попечитель) обязан извещать работодателя о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Установлен порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

Гражданину полагаются 4 таких дня в календарном месяце. Они предоставляются по заявлению лица и оформляются приказом (распоряжением) работодателя.

Периодичность подачи заявления (ежемесячно, 1 раз в квартал, 1 раз в год, по мере обращения или др.) определяется гражданином по согласованию с работодателем.

Перечислены документы, которые необходимо представить для получения дополнительных оплачиваемых дней. Это справка об инвалидности ребенка, документ, подтверждающий его место жительство (пребывания или фактического проживания), свидетельство о рождении (усыновлении) либо документ об установлении опеки, попечительства над ребенком-инвалидом. Нужно предъявить их оригиналы или копии. Также необходимо представить справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что он не воспользовался льготой в соответствующем месяце.

Документ об инвалидности ребенка подается работодателю в соответствии со сроками ее установления (1 раз, 1 раз в год, в 2 года или в 5 лет). Справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) - каждый раз при обращении. Остальные - 1 раз.

Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях либо является ИП, адвокатом, нотариусом или иным лицом, занимающимся частной практикой, членом зарегистрированных семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, то данный факт нужно документально подтверждать каждый раз при обращении с заявлением.

Справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) не требуется, если имеется документальное подтверждение факта его смерти, признания безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания в служебной командировке свыше 1 календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что он не может ухаживать за ребенком-инвалидом, а также если он уклоняется от его воспитания.

Если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому в этом же периоде предоставляются оставшиеся дни.

Дни не предоставляются лицу в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения зарплаты, а также по уходу за ребенком до 3 лет. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня.

Если в семье более 1 ребенка-инвалида, то количество предоставляемых дней не увеличивается.

Дни, предоставленные, но не использованные в связи с болезнью лица, предоставляются ему в этом же календарном месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном месяце и предъявления "больничного"). В остальных случаях не использованные в календарном месяце дни на другой месяц не переносятся.

Дни оплачиваются исходя из среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

Постановление Правительства РФ от 13 октября 2014 г. N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами"

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования

Таким образом, вопрос под двойным контролем - ФСС и трудинспекции. Поэтому если в вашей компании есть такие работники, то оформить дополнительные выходные правильно особенно важно.

Недавно были приняты новые Правила предоставления таких выходны хПравила, утв. Постановлением Правительства от 13.10.2014 № 1048 (далее - Правила) (они действуют с 24.10.2014). Принципиальных изменений там почти нет, тем не менее новый документ - повод напомнить нашим читателям старый порядок.

Кто имеет право на дополнительные выходные

Дополнительные выходные предоставляются родителям ребенка-инвалида, опекунам, попечителям, другим лицам, воспитывающим ребенка без матери (далее - родител ь)ст. 262 ТК РФ ; . Причем выходными могут пользоваться как один, так и оба родителя, но в пределах общего количества дополнительных выходных дней в меся цп. 6 Правил . То есть распределить 4 дня между собой родители могут так: 2 и 2, 3 и 1, 4 и 0.

Льгота касается только тех работников, которые работают у вас по трудовому договору, в том числе и по совместительств уч. 2 ст. 287 ТК РФ . При этом следует учитывать, что в отношении оплаты выходных совместителям у представителей ФСС особая позиция.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Начальник отдела правового обеспечения страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Правового департамента ФСС РФ

“ Общее количество выходных, оплачиваемых за счет средств ФСС, не должно превышать 4 дней в месяц, то есть 32 часов при 8-ча -совом рабочем дне. Поэтому если на основной работе предоставлены 4 оплачиваемых выходных, то на работе по внешнему совместительству эти дни работнику нужно предоставить за свой счет. Либо можно распределять выходные между основной работой и работой по внешнему совместительству (1 и 3, 2 и 2 и т. д.).

Что касается внутренних совместителей, то им также оплачивается только 32 часа при 8-ча -совом рабочем дне. При этом в расчет среднего заработка включается и оплата работы по внутреннему совместительств у” .

Однако в законодательстве никаких ограничений по оплате выходных совместителям нет. Аналогичное мнение высказал специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

“ Законодательством не предусмотрены особенности предоставления оплачиваемых выходных в отношении работников-совместителей. Поэтому средний заработок следует рассчитывать как по основному месту, так и по совместительству. При этом выходные необходимо предоставлять одновременно по основному месту работы и по совместительств у” .

Есть и судебное решение в пользу работодателя. Так, в Вологодской области судьи признали незаконным отказ Фонда возместить расходы организации на оплату выходных по уходу за ребенком-инвалидом внешнему совместител юПостановление ФАС СЗО от 03.03.2011 № А13-1168/2010 .

Как предоставляются дополнительные выходные

Дополнительные выходные предоставляются работнику, имеющему ребенка-инвалида, только по его заявлению. О том, какие документы нужно к нему приложить, читайте на . Организация сама проявлять инициативу не обязана, но вы можете проинформировать такого сотрудника о его правах.

Должен ли работник согласовать с работодателем конкретную дату, на которую он хочет оформить выходной? В законе об этом ничего не сказано. По сути, такое согласование - вопрос вежливости, потому что отказывать работнику бессмысленно. Как разъяснил ВС, если родитель в случае отказа не выйдет на работу, наказать его за это нельз яп. 17 Постановления Пленума ВС от 28.01.2014 № 1 . Так, суд восстановил на работе опекуна ребенка-инвалида, которая была уволена за прогул. Она подписала свое заявление у непосредственного руководителя и взяла выходной, а директор с этим не согласился. В результате организации пришлось восстановить женщину на работе, оплатить ей вынужденный прогул и компенсировать моральный ущер бОпределение Пермского крайсуда от 02.04.2014 № 33-2780-2014 .

Дополнительные выходные не суммируются и не накапливаютс яп. 10 Правил , денежная компенсация в случае неиспользования выходных не выплачивается. Они предоставляются работнику ежемесячно, за исключением периодов нахождения в отпуска хп. 7 Правил :

• ежегодном;
• за свой счет;
• по уходу за ребенком до 3 лет.

Но если в календарном месяце, на который пришелся отпуск, остались рабочие дни, то работник вправе оформить выходные. Рассмотрим возможные ситуации.

СИТУАЦИЯ 1. Работник оформил отпуск с 12 по 31 января 2015 г. Дополнительные выходные, полагающиеся ему в январе, никуда не переносятся. Они просто пропадут, если ими не воспользуется второй родитель.

СИТУАЦИЯ 2. Работник оформил отпуск с 12 по 26 января 2015 г. В этом случае он вправе взять 4 дня дополнительных выходных (27, 28, 29, 30 января).

РАССКАЗЫВАЕМ РАБОТНИКУ

Количество предоставляемых дней не зависит от количества детей-инвалидов в семье. То есть если у работника два ребенка-инвалида, то он все равно может рассчитывать только на 4 дня в меся цст. 262 ТК РФ ; п. 8 Правил .

Аналогичным образом решается вопрос, если работник отсутствовал на работе по иным причинам: брал отпуск за свой счет, болел и т. д. Количество отработанных в месяце дней на предоставление дней по уходу за ребенком-инвалидом не влияет. Работник вправе претендовать на дополнительные выходные даже в том случае, если он приступил к работе в середине месяца или, наоборот, увольняется.

А как быть, если в период отпуска по уходу мама ребенка-инвалида вышла на работу на неполный рабочий деньст. 256 ТК РФ ? Может ли она воспользоваться дополнительными выходными? Мы обратились за разъяснением в ФСС, и там нас не порадовали.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ К сожалению, никаких исключений для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком-инвалидом и работающих на условиях неполного рабочего дня, нет. Дополнительные выходные дни такому работнику могут быть предоставлены только за его счет” .

ФСС РФ

Бывает, что вы уже оформили приказ на предоставление выходных, а работник не смог их использовать. Тут тоже возможны разные ситуации. Рассмотрим их на примерах.

СИТУАЦИЯ 1. Работнику по его заявлению предоставлены 3 дня дополнительных выходных - 12, 13 и 14 января, оформлен приказ. Однако 12 января работник позвонил и сообщил, что он заболел. Больничный был закрыт 16 января. В этом случае работник вправе снова написать заявление о предоставлении выходных на какие-либо из оставшихся в январе рабочих дней (19- 30 январ я)п. 9 Правил . Но тогда ему придется принести новую справку с места работы второго родителя. Ведь вы должны быть уверены, что в то время, пока ваш работник болел, его супруг не взял выходные по своему месту работы.

Приказ, оформленный по первому заявлению работника, нужно будет отменить и оформить новый приказ.

СИТУАЦИЯ 2. Работнику по его заявлению предоставлены 3 дня дополнительных выходных - 12, 13 и 14 января. Однако 12 января работник заболел до конца месяца. В этом случае приказ нужно отменить. Дополнительные выходные за январь пропадут.

Как предоставляются выходные при суммированном учете рабочего времени

Если родителю ребенка-инвалида установлен суммированный учет, то полагающиеся ему дополнительные выходные рассчитываются в часах. То есть берется нормальная продолжительность рабочего дня и умножается на 4п. 11 Правил . Покажем, как это можно оформить, на примере.

Пример. Предоставление выходных для ухода за ребенком-инвалидом, если работнику установлен суммированный учет

/ условие / В.А. Семенов работает сторожем по графику сутки через трое. Ему установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период - год. В январе у В.А. Семенова восемь рабочих смен: 1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29 января. Как отцу ребенка-инвалида ему полагаются дополнительные выходные.

/ решение / Этому работнику выходные могут быть предоставлены в количестве 32 ч (8 ч х 4) ежемесячно. Таким образом, он может взять один полный выходной (24 ч). Но остаются еще 8 ч. Если их не возьмет второй родитель, то работодателю придется сократить В.А. Семенову на 8 ч какую-либо из рабочих смен, с оплатой сокращенных часов по среднему заработку.

Как видим, невозможность распределить выходные в рамках учетного периода создает определенные сложности для работодателя. Не всегда можно сократить смену, не всегда можно найти другого работника, который согласится дополнительно поработать за льготника.

Как оплачиваются дополнительные выходные

Дополнительные выходные оплачиваются в размере среднего заработка родител яп. 12 Правил . Он рассчитывается по общим правила мст. 139 ТК РФ ; Положение, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922 . А ФСС возместит вам эти суммы путем зачета в счет взносов на обязательное социальное страховани еподп. 6 п. 1 ст. 7 Закона от 02.12.2013 № 322-ФЗ ; .

Оплата за дополнительные выходные выдается работнику в обычные дни выплаты зарплаты, заранее их оплачивать не нужно (в отличие от отпуска).

Предоставление дополнительных выходных отражайте по строке 10 таблицы 2 «Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» формы-4 ФССп. 9.2 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 19.03.2013 № 107н : количество дней (графа 3), расходы на оплату (графы 4, 5).

Как платить налоги и взносы

Оплата дополнительных выходных дней не облагается НДФЛ, с чем согласны и налоговик ип. 1 ст. 217 НК РФ ; Постановление Президиума ВАС от 08.06.2010 № 1798/10 ; п. 44 Обзора, направленного Письмом ФНС от 12.08.2011 № СА-4-7/13193@ .

Освобождения от взносов в фонды (в том числе «на травматизм») прямо в законодательстве не предусмотрено. Однако суды считают, что начислять взносы не нужно, поскольку, как разъяснял ВАС (в отношении спора по НДФЛ), эта «гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгод е»Тот факт, что наши законодатели уделяют все больше внимания семьям с детьми, не может не радовать

Отметим, что спор фактически потерял смысл в отношении выходных, которые предоставляются и оплачиваются родителям детей-инвалидов начиная с 01.01.2015. Ведь в последние дни 2014 г. был подписан Закон, согласно которому ФСС будет компенсировать работодателю не только суммы оплаты таких выходных, но и начисленные на них страховые взнос ыст. 2 Закона от 29.12.2014 № 468-ФЗ ; ч. 17 ст. 37 Закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ . Поэтому конфликтовать с Фондом ни к чему: даже если чиновники неправы, это уже не ваши расходы. Проще начислить взносы и предъявить начисленные суммы к возмещению.

А вот если вы не начисляли страховые взносы на оплату дополнительных выходных, предоставленных работникам до 01.01.2015, и готовы к спору, то знайте, что арбитражные суды вас поддержат. По мнению арбитров, спорные выплаты носят характер господдержки. Это не оплата труда работников в смысле ст. 129 ТК РФ, а компенсация потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход. Поэтому такие выплаты не подлежат включению в базу для начисления страховых взносо в

Родители детей-инвалидов имеют ряд льгот, оговоренных ТК РФ. К ним принадлежат некоторые преимущественные права, касающиеся . Рассмотрим их подробнее.

Отпуск родителям ребенка-инвалида по ТК РФ

За родителем малыша с ограниченными возможностями сохраняются все стандартные права. Это право на ежегодный отпуск с выплатами в соответствии со средней зарплатой сотрудника, выдаваемый в порядке очереди, оговоренной в графике отпусков. В 2015 году был издан ФЗ 13 июля 2015 г. № 242-ФЗ, на основании которого были внесены корректировки в ТК РФ. В частности, появилась новая статья 262.1, согласно которой у рассматриваемой категории, трудящихся появились добавочные гарантии:

• Право взять обязательный отпуск в удобное время, если это требуется для ухода за малышами и подростками с ограниченными возможностями.
• Право на добавочные выходные.

ВНИМАНИЕ! Данные гарантии касаются только родителей детей, не достигших совершеннолетия.

Что собой представляет добавочный оплачиваемый отпуск?

Именно дополнительный оплачиваемый отпуск родителям не предусмотрен. В ТК РФ ничего не говорится о данной льготе. Однако под дополнительным отпуском некоторые понимают:

• Стандартный отпуск, оформленный в соответствии с льготами.
• Отпуск по уходу за малышом до 3 лет.
• Дополнительные выходные.

Последний пункт ближе всего к понятию второго оплачиваемого отпуска. Право на добавочные выходные оговорено статьей 262 ТК РФ. Предоставляется оно только одному из родителей. Для получения выходных нужно составить заявление в письменной форме. Работодатель обязан предоставить сотруднику, ухаживающему за ребенком инвалидом, 4 добавочных выходных ежемесячно. Все эти дни оплачиваются по стандартной ставке.

ВНИМАНИЕ! Все рассматриваемые здесь положения закреплены законом. Однако ничего не мешает предпринимателю установить дополнительный отпуск с условием оплаты в качестве льготы родителям детей-инвалидов. Для этого потребуется внести все соответствующие поправки в коллективные акты.

Документальное сопровождение оформления

Для предоставления выходных от родителей потребуются некоторые документы:

• Заключение медико-социальной экспертизы, подтверждающее инвалидность (экспертизу нужно проходить регулярно).
• Бумаги, устанавливающие место проживания малыша.
• Свидетельство о рождении или усыновлении.
• Справка с работы второго родителя о том, что право на выходные не было им употреблено и не подавалось соответствующее заявление работодателю.

Большая часть документов предоставляется только один раз. К примеру, родитель может один раз принести свидетельство о рождении и больше этого не делать при составлении заявления на выходной. Однако существует ряд бумаг, которые нужно предоставлять регулярно. К ним относятся:

• Справки с работы второго родителя.
• Заключение экспертизы (в зависимости от типа инвалидности нужно проходить эту процедуру раз в 1-5 лет).

ВНИМАНИЕ! Право на дополнительные выходные может использовать как один, так и второй родитель. В этом случае подобный «отпуск» делится. К примеру, мать взяла себе 2 выходных по уходу за ребенком с ограниченными возможностями. У отца осталось право взять оставшиеся 2 дня.

Порядок предоставления

Порядок оформления добавочных выходных указан в постановлении от 13 октября 2014 года №1048. Можно выделить следующие этапы этой процедуры:

1. Подача заявления одним из родителей.
2. Предоставление сотрудником всех необходимых документов.
3. Составление приказа руководителя о выдаче добавочных выходных. Документ оформляется по или иному шаблону, разработанному в компании.
4. Сотрудник должен быть ознакомлен с приказом под роспись.

Сотрудник указывает в своем заявлении те дни для предоставления выходных, которые удобны ему. Однако обычно конкретные даты определяются после переговоров с начальником. К примеру, в пятницу работы мало, а потому работодатель хочет отправить работника в выходной именно в этот день, чтобы не мешать трудовым процессам.

ВНИМАНИЕ! Работодатель обязан предоставить сотруднику дополнительные выходные, если тот направил соответствующее заявление, к которому приложил все нужные документы. В обратном случае компании выписывают штраф в размере 30-50 тысяч рублей или же приостанавливают ее работу на срок до 3 месяцев. Данные меры ответственности установлены частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Оплата добавочных выходных

В статье 17 ФЗ №213 указано, что дополнительные выходные оплачиваются ФСС. Пункт 12 правил, установленных Постановлением №1048 от 13.10.2014, гласит о том, что оплата должна соответствовать среднему заработку работника. То есть, к примеру, сотрудник получает 1 000 рублей за смену. Соответственно, его доход за 4 дополнительных выходных составит 4 000 рублей.

ВАЖНО! ФСС часто пытается отказать в выплатах в том случае, если требуют их совместители. Связывается это с тем, что сотрудники уже получили компенсацию на главном месте работы. Однако это незаконно, так как трудящийся может пользоваться льготами на обеих местах работы. Это оговорено частью 2 статьи 287 ТК РФ. Поэтому от ФСС нужно добиваться всех положенных выплат.

Неоплачиваемый отпуск

Право на дополнительный отпуск в любое удобное для родителя время установлено статьей 263 ТК РФ. Существуют следующие варианты использования предоставляемых дней:

• Присоединение к основному отпуску (выполняется на основании письменного заявления).
• Разделение на части.
• Использование всех 14 дней сразу.

ВАЖНО! Если сотрудник не использует свое право в текущем году, на следующий год отпуск переноситься не будет.

Существуют следующие правила предоставления дополнительного отпуска:

• Общая его продолжительность не может быть больше 2 недель.
• Все отпускные дни являются неоплачиваемыми.
• Период отпуска сотрудник определяет в соответствии с собственными представлениями. К примеру, он может выйти в отпуск на неделю в первой половине года, а оставшуюся неделю присоединить к основному отдыху. Главное, чтобы общая продолжительность таких выходных не превышала 2 недель.

ВАЖНО! Все перечисленные пункты касаются и тех родителей, которые работают по совместительству. На втором месте службы их работодатель также обязан исполнять требования статьи 263 ТК РФ.

Дополнительные нормы

Все гарантии, которые использует родитель, не могут влиять на условия труда и прочие права: предоставление основного отпуска, начисление стажа. Законом установлены также некоторые нормы, касающиеся продолжительности трудового дня:

• Если длительность смены составляет больше 4 часов, сотруднику должен быть предоставлен перерыв на обед.
• Работнику может быть установлено сокращенное время. Для этого ему нужно составить заявление с указанием в нем удобного графика труда.
• Отправление в командировки, привлечение к сверхурочной работе – все это, согласно 259 статье ТК РФ, возможно только с согласия родителя в письменной форме. Предварительно работника нужно ознакомить с его правом отказать работодателю.

Гарантии предоставляются в рамках льгот лицам с ограниченными возможностями.

В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Для пояснения порядка предоставления таких выходных Минтруд и ФСС общим Постановлением от 04.04.2000 N 26/34 утвердили Разъяснение от 04.04.2000 "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами" (далее - Разъяснение N 26/34).

Нормативная база

О предоставлении четырех дополнительных выходных родителям ребенка-инвалида говорится не только в ст. 262 ТК РФ. Аналогичные нормы предусмотрены в п. 17 Постановления ВС РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" (далее - Постановление N 1).
Порядок проведения проверок оплаты выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, а также перечень документов, который должен быть у страхователя, определены Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденными Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее - Методические рекомендации).
Последний из принятых нормативно-правовых актов, относящихся к вопросу оплаты четырех дополнительных дней по уходу за ребенком-инвалидом, - Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами". Данный Порядок вступил в силу с 24 октября 2014 г., изменив перечень документов, необходимых для оплаты, а также скорректировав некоторые другие нормы.
В то же время Разъяснение N 26/34 не отменено, а значит, действует в части, не противоречащей Порядку.

Перечень документов, представляемых для оплаты

В соответствии с п. п. 3, 4 Порядка работник обязан представить работодателю следующие документы:
1) заявление. Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом утверждается Минтрудом. В настоящее время она не утверждена, поэтому заявление оформляется произвольно.
Работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, поскольку в п. 17 Постановления N 1 указано, что не является дисциплинарным проступком использование работником дополнительных выходных, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в предоставлении таких дней;
2) справку, подтверждающую факт установления инвалидности и выданную бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы. Согласно п. п. 7, 10, 13.1 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет. Граждане, которым установлена категория "ребенок-инвалид", по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию.
Предоставление работодателю справки, подтверждающей факт инвалидности ребенка, осуществляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в 2 года, один раз в 5 лет) (п. 4 Порядка). Если в справке определена дата переосвидетельствования ребенка, то работодатель при наступлении этого срока и подаче работником заявления о предоставлении дополнительных выходных дней должен получить от работника подтверждение, что ребенок повторно признан инвалидом;
3) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида. В соответствии со ст. 20 ГК РФ под местом жительства гражданина понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дано определение места жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное, жилое помещение в общежитии или в доме системы социального обслуживания населения, жилое помещение маневренного фонда и др.) либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с п. 9 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.
Таким образом, документом, подтверждающим место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка, может быть выписка из домовой книги, отметка о регистрационном учете как по месту жительства, так и по месту пребывания;
4) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка-инвалида либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом. Право на получение 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней имеют родители (опекуны, попечители) ребенка, признанного инвалидом в порядке, установленном законодательством.
Свидетельство о рождении представляют родители ребенка-инвалида. Форма бланка свидетельства о рождении утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 N 709.
В соответствии со ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (ст. 137 СК РФ) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Усыновление подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации актов гражданского состояния.
На основании ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. В соответствии со ст. 33 ГК РФ попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны и попечители действуют на основании административного акта органа опеки и попечительства о назначении их опекунами (попечителями), а иногда и договора, который заключают с органами опеки и попечительства (п. 6 ст. 11, ст. 14 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", п. п. 6, 7 ст. 145 СК РФ);
5) справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от него не поступало заявления на получение в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней. Такая справка подается в оригинале.

Обратите внимание! В Порядке впервые предусмотрена подача справки о том, что от родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Справка с места работы другого родителя не требуется в следующих случаях:
- документального подтверждения факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя);
- признания его безвестно отсутствующим;
- лишения (ограничения) родительских прав;
- лишения свободы;
- пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца -
и при других обстоятельствах, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида.
Как мы видим, перечень случаев, когда справка не представляется, предусмотренный Порядком, является открытым. На наш взгляд, в этот перечень следует включить случаи, когда родители разведены, один из родителей не работает либо один из родителей самостоятельно обеспечивает себя работой. Данные обстоятельства должны быть подтверждены документально:
- в случае развода родителей - свидетельством о разводе или иными документами;
- если работает один родитель, то факт отсутствия работы у другого родителя подтверждается справкой из органов государственной службы занятости населения, копией трудовой книжки и др.;
- если работает по трудовому договору один родитель, а другой самостоятельно обеспечивает себя работой, это подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, гражданско-правовым договором и т.д.
Указанные случаи и документы перечислены в Разъяснении N 26/34, Постановлении N 1, п. 87 Методических рекомендаций. Периодичность представления этих документов не установлена.
К обстоятельствам, свидетельствующим о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, можно отнести, на наш взгляд, ситуацию, когда другой родитель - иностранец, проживающий за пределами России. Тогда следует представить копии его личных документов, свидетельствующих об этом (например, паспорта), переведенные на русский язык.
В перечне документов, содержащемся в Порядке, нет справки из органов социальной защиты об инвалидности ребенка с указанием, что тот не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении.

Случаи, когда дополнительные выходные дни не предоставляются

Порядок уточнил случаи непредоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней: они не предоставляются в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (ранее - до 1,5 лет).
Кроме того, дополнительные оплачиваемые выходные не предоставляются родителю (опекуну, попечителю) в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы. Каких-либо ограничений в предоставлении дополнительных оплачиваемых дней отдыха в тот период месяца, когда сотрудник после окончания очередного отпуска вышел на работу, законодательство РФ не содержит. С учетом этого сотрудник, половину месяца находившийся в ежегодном оплачиваемом отпуске, по нашему мнению, имеет право на предоставление в течение оставшейся половины месяца дополнительных оплачиваемых выходных дней в полном объеме (4).
Если дополнительные выходные в календарном месяце частично использованы одним родителем, то оставшиеся дни могут быть предоставлены в этом же месяце другому родителю.

Суммированный учет рабочего времени

В случае сменной работы возникал проблемный вопрос: на какое количество дней, смен, часов имеет право работник, ухаживающий за ребенком-инвалидом? Статьей 104 ТК РФ предусмотрено, что, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов.
Данный вопрос теперь урегулирован. Согласно п. 11 Порядка при суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза. Напомним, что в силу ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Таким образом, работник имеет право на 32 часа в месяц (8 ч x 4 дн.).

Особенности выплаты при совместительстве

Порядок предоставления выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом лицам, работающим по совместительству, прямо законодателем не урегулирован. Следует отметить, что ни в одном нормативном документе не зафиксировано условие о предоставлении данных дней на работе по совместительству одновременно с предоставлением по основному месту работы. По смыслу ст. 262 ТК РФ выбор тех или иных выходных дней, используемых по уходу за ребенком-инвалидом, принадлежит работнику. Работник может воспользоваться этими дополнительными выходными на работе по совместительству в любое удобное для него время в течение календарного месяца.

Особенности выплаты при пилотном проекте

В соответствии с п. 11 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение), возмещение расходов страхователю на оплату 4 дополнительных выходных одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом ФСС по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Для возмещения указанных расходов страхователь представляет в территориальный орган ФСС:
- заявление о возмещении расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 17.09.2012 N 335;
- заверенную копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Территориальный орган ФСС в течение 10 рабочих дней со дня получения документов принимает решение о возмещении расходов страхователю на оплату 4 дополнительных выходных дней и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.
В то же время Порядком предусмотрен иной перечень документов, более детальный. Поэтому страхователь должен собрать и хранить все указанные документы, а не только копии приказов о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
Если страхователь не представит все необходимые документы, то его ожидают неблагоприятные последствия - расходы на оплату выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом будут взысканы с этого страхователя (п. п. 16, 17 Положения).
Отметим, что срок для обращения страхователем за возмещением расходов на оплату 4 дополнительных выходных одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами в территориальный орган ФСС не установлен, поэтому страхователь может обращаться за возмещением в любое удобное для него время.

В заключение подчеркнем, что Порядок был разработан с учетом правоприменительной практики. Поскольку он утвержден Постановлением Правительства РФ, то в спорных ситуациях нужно руководствоваться именно им. Нормы иных нормативно-правовых актов применяются в части, не противоречащей данному Порядку.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми­-инвалидами могут ежемесячно предоставляться одному из родителей, усыновителю, опекуну или попечителю.

Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня, оформляемые приказом или распоряжением работодателя, предоставляются в каждом календарном месяце после подачи заявления гражданином, который ухаживает за ребенком-­инвалидом. Заявление подается в форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты России № 1055-н от 19 декабря 2014 года.

Какие документы необходимо представить вместе с заявлением?

Родитель, усыновитель, опекун или попечитель должен представить работодателю следующие документы либо их копии :

а) справку, подтверждающую факт установления инвалидности, выданную бюро медико-­социальной экспертизы;

б) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка­-инвалида;

в) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;

г) оригинал справки с места работы другого родителя, усыновителя, опекуна или попечителя о том, что на момент обращения с заявлением дополнительные оплачиваемые выходные дни в текущем календарном месяце им не были использованы или использованы частично. Либо это может быть справка с места работы другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о том, что он не обращался с заявлением о предоставлении ему в текущем календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней. В случае если один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом или иным лицом, занимающимся частной практикой, он при каждом обращении с заявлением представляет документы (или их копии), подтверждающие его род занятий. Даже если один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) является безработным, то и он должен представлять соответствующие документы.

Особое внимание хочется обратить на то, что справка, подтверждающая факт установления инвалидности ребенка предоставляется в соответствии со сроками, на которые установлена инвалидность (один раз в год, один раз в 2 года, один раз в 5 лет). Документы, указанные в пунктах «б» и «в» предоставляются работодателю один раз, а справка, о которой идет речь в пункте «г», предоставляется при каждом обращении с заявлением. В то же время бывают обстоятельства, при которых эта справка не нужна. Например, если имеется документальное подтверждение факта смерти другого родителя или признания его безвестно отсутствующим либо судебное решение о лишении (ограничении) его родительских прав. Или же если есть документ о том, что один из родителей находится в местах лишения свободы, либо в служебной командировке свыше одного календарного месяца. Короче говоря, справка не нужна, если имеется документальное подтверждение причины, из­-за которой другой родитель не имеет возможности ухаживать за ребенком­-инвалидом.

В то же время необходимо отметить, что родитель (усыновитель, опекун, попечитель) несет ответственность за достоверность предоставленных им документов. Также он обязан извещать работодателя об обстоятельствах (если таковые возникнут), при которых утрачивается право на предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом.

Могут ли оба родителя как­-то делить эти четыре дня между собой или их должен использовать кто-­то один?

Оба родителя имеют полное право, как Вы выразились, поделить эти дни между собой, т. е. использовать их частично. Причем, в какой пропорции они собираются это делать (2:2, 3:1 или 1:3), никакого значения не имеет. Но как только родители определятся, каждый из них должен подать своему работодателю соответствующее заявление.

В каких случаях дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком­-инвалидом не предоставляются?

Дополнительные оплачиваемые выходные дни не предоставляются в период :

– очередного ежегодного оплачиваемого отпуска;

– отпуска без сохранения заработной платы;

– отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3­-х лет.

При этом у другого родителя сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за ребенком-инвалидом.

В любом случае в каждом календарном месяце предоставляется только четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами.

Каждый дополнительный выходной день по закону должен оплачиваться работнику в размере его среднего заработка.

Если родитель, усыновитель, опекун или попечитель по какой­-то причине не успел использовать эти дни или их часть, может ли он это сделать в следующем месяце?

Нет, поскольку закон такой возможности не предусматривает. Если по истечении месяца дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом не были использованы, то они как бы сгорают. Однако некоторые граждане ошибочно полагают, что просроченные дни автоматически переносятся на следующий календарный месяц и могут быть использованы вкупе с очередными четырьмя днями. Поэтому еще раз обращаю внимание всех, кого это касается: в каждом календарном месяце можно использовать только четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за ребенком-­инвалидом. Не более.